三鹿后，如何拯救中国奶农？

• http://feed.aweb.com.cn 2008年09月21日07:36 广州日报
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• 　　作者：李龙

  　　三鹿被停产整顿，河北省大量奶农由此而受到影响。农业部前天发布消息称，河北奶农由于无生产商收购，正遭受严重的损失，每天都在白白倒掉鲜奶。

  　　在质监总局查出有22家奶粉企业涉及三聚氰胺后，整个国产奶粉行业已经陷入信任危机中，正如之前中国奶业协会常务理事王丁棉表示：“三鹿奶粉事件的影响肯定会超过此前的‘大头娃娃’事件，对整个中国乳品行业都可能产生很大的负面影响。”现在奶粉行业的信任危机已经波及到了奶农，看着每天成千上万吨的鲜奶被倒掉，而焦急的妈妈们却在为孩子喝什么奶粉而发愁，此情此景真是令人痛惜。

  　　奶粉事件终会有个交代，该问责的会问责，该刑拘的会刑拘，毕竟事涉婴幼儿的身体健康，再怎么重视也不为过。我们也看到事件发生后，政府部门和司法机关迅速行动起来，对相关责任人已作出了相应的初步处理。

  　　然而，在这次危机处理中，却很少看到奶业协会以行业自治组织的身份，进行行业自救。按道理说，奶粉行业出现如此大的问题，以致整个行业的诚信跌至低谷，这时正需要行业协会出面进行自我救赎。毕竟，行业协会对自己行业内部的运作模式，对行业的“潜规则”最为清楚，也知道如何洗心革面，从最关键的内部环节自我整肃。而且，以行业协会的身份自救，还可以给人以“谢罪”之感，这无疑有助于提振市场人气，恢复信心，不至于使整个行业因此而一蹶不振。

  　　不无遗憾的是，三鹿奶粉事件至今，奶协并没有发挥出行业协会应有的作用。或者说，在问题出现后，奶协本应该做得更好，可惜，公众既没有看到以奶协的名义给全国所有消费者的致歉信，也没有看到更好的行业自救的办法出台。事实上，在奶农由于无生产商收购而将鲜奶白白倒掉一事上，奶协就可以以行业自治组织的身份出面予以调停，以确保不损害奶农的利益。

  　　其实，在一个成熟的市场经济体制中，发挥行业协会应有的功能和作用,对于一个行业的健康发展起着很重要的作用。作为同行业内企业基于行业利益自发组成的互益型非营利社会经济组织，它不但具有行业服务、行业管理、行业监督、行业协调等职能，而且还是政府与企业、生产者与经营者、消费者与企业之间沟通的桥梁。比如说在统一价格方面，在产品的质量管理方面，行业协会都可以大有作为。同时，行业协会可以通过制定行业规范、行业标准以及惩罚措施等手段，来规范行业内企业的行为，尽可能地约束业内企业做到依法经营、诚实守信，以此提高整个行业的诚信度和自律水平。

  　　由于我国社会正处于转型期，在很多情况下，行业协会与政府、企业的关系尚未理清，致使行业协会发育不充分，功能欠缺，难以正常发挥作用。以前有方便面协会串通涨价，此次奶粉事件则更是暴露出行业协会功能的残缺。如何重塑行业协会的本来属性，构建以自律功能为基础，以服务功能为宗旨，规范、监督整个行业发展的行业协会，将是“亡羊补牢”中应补上的一项内容。

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